Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 05.12.2016 № Пр-2347ГС по итогам совместного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и консультативной комиссии Государственного совета Российской Федерации 12 ноября 2016 года, распоряжения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 декабря 2016 года 297-рг, пункта 3 поручения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (прилагается), в части соблюдения газораспределительными организациями, 90 дневного срока определенного Целевой моделью «Подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям», необходимо: в соответствии с целями, на достижение которых направлен портфель проектов:

- сократить срок заключения договора на технологическое присоединение к газовым сетям до 30 дней;

- сократить процедуру выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) до 90 дней;

- сократить оформление документации при фактическом присоединении объектов капитального строительства к сетям газораспределения до 15 дней.

Цели, направлены на развитие стратегии развития социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

- «Создание благоприятного инвестиционного климата является одним из основных направлений экономической политики Югры по укреплению экономической основы развития Югры»;

- Дорожной карты «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства, инновационному развитию и формирование благоприятного инвестиционного климата».

Для определения существующей ответственности вследствие нарушения процедуры технологического присоединения к соответствующим инженерным сетям, необходимо установить исполнителя оказываемых услуг, исполнителем по договору о подключении к газораспределительным сетям в соответствии Правилами подключения является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, на территории Октябрьского района данные услуги оказывает ОАО «Газпром газораспределение Север», в лице Центрального, Западного и Северного трестов.

Хозяйствующий субъект, к которому в настоящее время применяется антимонопольная ответственность, вследствие нарушения соответствующего порядка подключения (технологического присоединения) является, газораспределительная организация.

Согласно ст.5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, а именно субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящегося в состоянии естественной монополии.

При этом в ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» указан перечень действий, которые считаются злоупотреблением доминирующим положением хозяйствующего субъекта.

При этом необходимо отметить, в части выявленных фактов нарушений от заявителей (юридических, физических лиц) на территории Октябрьского района, с целью исключения и упреждения несоответствия соблюдений законодательства Российской Федерации со стороны газораспределительных организаций Октябрьского района:

- не исполнения поручений Президента Российской Федерации, Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- длительного срока рассмотрения заявки на подключение (технологическое присоединение);

- предъявления избыточного перечня к предоставляемых проектам, в том числе в части излишне сложных технических решений;

- систематичных отказов в выдаче технических условий;

- задержки сроков выполняемых работ по подключению;

- неудовлетворительной работе, в части содержания, эксплуатации газопроводов, переданных администрацией Октябрьского района на основании договоров аренды.

Действие лица, хозяйствующего субъекта, нарушившее механизм, Правила подключения (технологического присоединения), будет трактоваться как административное правонарушение, а не антимонопольное.

Соответственно все механизмы, предусмотренные в качестве санкций в части нарушения процедур технологического присоединения, подразумевают штраф на должностных лиц, на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, от шестисот тысяч до одного миллиона рублей в случае повторного совершения такого правонарушения.